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管国照到芒究水库、勐板河水库和清塘河水库开展督察

作者:张红俊  日期:2018/9/28  浏览次数:1230

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根据州委、州政府的统一安排部署,按照《德宏州政协2018年河湖长制督察工作方案》要求,近日,州政协副主席、党组副书记管国照率州政协文史委干部一行,到芒市芒究水库、勐板河水库和清塘河水库开展督察。督察组一行深入三个水库的库区和上游,通过听取汇报、交流座谈、查阅资料、勘察现场,了解到三个水库的水环境现状以及在库区管理、水源地保护及综合治理、水域岸线管理等方面的基本情况,发现存在问题,提出了督察意见。

一、芒究水库存在问题及督察意见

一是水库径流区和引流区污染问题严重。上游18家餐饮企业的污水和垃圾排放;上游6个村子的生活污水和垃圾排放;农业面源污染,如农作物施农药化肥后随雨水冲刷的残留物渗透及农药化肥的包装袋(瓶)造成的二次污染等;农户散养的家禽家畜的粪便排放污染;房地产企业弘映山庄和孔雀湖酒店的污水排放;水库区域内垂钓者、旅游者乱扔垃圾造成的白色污染,等等。二是水域沿线群众保护水源的意识不够强,垃圾倒入河中、粪便随意排放的现象还较为突出。三是负责河道治理的保洁员没有确定,对河道只是进行阶段性清理,没有形成长效整治机制。四是水库区域内还有几十亩水田在进行季节性的耕种,造成淤泥堵塞和农药污染。

督察组认为,芒究水库(芒市孔雀湖)紧邻芒市城区,地理位置重要,功能独特,是大自然赐给芒市市民锻炼、养生的福地,是打造芒市宜居宜业、生态田园城市的宝地。虽然责任单位对芒究水库污染存在问题看得准,前期已采取了一些措施进行治理,并取得了初步成效,但是芒究水库水源距离长(17公里),流域面广,情况复杂,保护和治理难度大,任务艰巨,必须树立打持久战的思想,采取综合整治措施进行长期治理,才能达到党委政府的要求,才能不辜负人民群众的期盼。针对存在问题,督察组建议:一是四级河长和责任单位要认真研究,制定科学、合理、长效的整治规划方案,综合治理,标本兼治。二是要从长远着想,下大决心安装排污管,采取强硬措施对上游18家餐饮企业和6个村子的污水排放进行截流根治。三是要加大宣传力度,将保护水源的条款写入村规民约,确实增强群众爱护水源、自觉保护水源的意识。四是要保证后续运转资金的投入,争取把建在芒市镇芒杏村的垃圾热解处理试验站运转起来,就地处理附近村寨的垃圾。五是要确定负责对涉及流入水库的几条主要支流进行日常清理、管理和观测的河道保洁员,财政要安排专项经费用于支付这部分人员的工资。六是水库淹没区域内的几十亩水田不再进行耕种(已宣传发动群众);要在库区范围内增建旅游厕所;严禁游人到水库区进行垂钓;在环湖公路上增设警示牌、安放垃圾收集桶,提醒并方便游人不乱扔垃圾,以免造成白色污染。

二、勐板河水库存在问题及督察意见

勐板河水库是芒市城市的饮用水源,保护好饮用水源至关重要。近来来,芒市人民政府高度重视勐板河水库水源保护和供水安全,2017年起,相关部门开展了农村污染治理、搬迁分流、农业面源污染控制、水土保持工程及辅助工程等多项保护及综合整治工作,为进一步改善勐板河水库水质,降低水环境安全风险,建立安全供水的保障体系,保障人民生活用水安全提供了坚实基础,但也存在一些问题。一是最严格水质量管理工作支撑不足,未核定完成辖区内重要水功能区水域纳污容量,未提出辖区内重要水功能限制排污总量意见。二是水源地的保护措施不到位,水库汇水区内未安装在线监控设施,不能实现实时动态监测,环境监测基础薄弱;水质监测数据信息交换自动化程度较低,各个部门之间、企业与政府监管部门之间未构建起信息数据传输与共享平台。三是水域岸线规划未出台,导致流域内的水域岸线管理缺乏依据。四是水库径流区和引流区内7个自然村的生活污水属自然排放,无任何污水处理设施,无垃圾收集及清运设施,污水直排,垃圾随意丢弃,严重影响了库区水质。四是存在农业面源污染,水库流域区的经济作物种植为传统粗放型农业生产,种植过程中使用的农药化肥污染物通过地表径流和农田渗漏进入水库。此外,水源地保护区内存在家畜家禽散放养殖,畜禽粪便多数直接在圈边堆沤后还田,在此过程中粪便易随地表径流进入水体。五是水库保护区内受经济林种植、道路修建的影响,加之农户随意开垦土地,造成水库径流区和引流区内水土流失情况较为严重,造成水库淤积问题。六是水库水面悬浮物垃圾打捞任务重(每年要打捞近百吨垃圾),人员少(水库管理人员仅为34男),无专门经费保障和专业设备。七是因人事变动,今年以来,勐板河水库的州级河长已做了调整,但是“勐板河水库河长公示牌”中州级河长的名字还没有变动,造成责任人不明。同时,在督察组对勐板河水库治理情况进行督察过程中,州、县、乡、村四级河长没有到位,对督查工作制度重视不够。

督察组认为,勐板河水库是德宏州重要的集中式饮用水水源地,是芒市地区主要的城市饮用水源,水质好、水量大,能满足芒市城市供水需求,各级要高度重视其水源保护工作。针对存在问题,督察组建议:一是四级河长和责任单位要认真研究,制定科学、合理、长效的整体保护规划方案,综合治理,标本兼治。二是要加强环境监测基础设施建设,实现水源地的在线实时监控、监测数据信息交换自动化和信息共享。三是要特事特办,下决心在三至五年内把勐板河水库径流区和引流区涉及的7个自然村、175户农户整体搬迁,彻底解决农村生产生活污染问题。四是对库区农户的经济林的补偿费要适当提高(目前的补偿费为每亩40元,建议提高到每亩100元),水库径流区和引流区内的经济林和水田要停止种植;为便于库区管理,涉及库区村寨的集体林不宜分到户,仍实行集体管理。五是林业部门对在水库径流区和引流区域内所种植树木的树种要选择好,不宜再种植像杉木等吸水量较大的针叶林树木。同时,林业部门要严格把关,禁止村民砍伐水源保护区内的树木,属私人种植的树木政府要进行适当补偿。六是对拟搬迁的7个自然村,建议政府及有关部门暂停政策优惠扶持,如交通部门的修路投入、林业部门的苗木投入、农业部门的种养殖政策优惠等。七是要重视水库水面悬浮物垃圾打捞,要安排专门的工作经费。“勐板河水库河长公示牌”中州级河长责任人要及时更换,明确责任。

三、清塘河水库存在问题及督察意见

督察组认为,清塘河水库自实行“河(湖)长制”以来,州级责任单位州公安局和市级责任单位芒市公安局高度重视,认识到位,思想统一,思路清晰,按照州委的有关要求,制定了“德宏州公安局全面推行河湖长制工作”的工作制度、工作方案、工作内容以及督察方案,工作扎实,目标要求高,按时、认真进行巡查并填写巡查纪录,认真开展工作并及时报送工作动态,工作职责落实到位,四级河长到现场参与督察和汇报,态度端正,并投入了大量人力物力财力,成效明显。但也存在着一些须长期重视解决的问题,一是水库径流区和引流区涉及芒市勐戛镇、风平镇的2个村委会部分村民的生产生活区域和三台山乡9户村民的水田,农村的生活污水和垃圾排放、家禽家畜养殖等造成的污染不同程度地存在。二是水库径流区和引流区域内大部分种植的是甘蔗、坚果等经济林木,农业面源污染较严重。三是水库下游挖塘养鱼者较多,造成水质污染严重。芒市工业园区内的造纸厂排污造成污染。

督察组建议:一是要持续不懈,持之以恒,综合治理,齐抓共管,建立健全长效治理机制,巩固实现“六个工作目标”的成果。二是工作方案和目标要进一步细化,使其更具有操作性。三是要加大农村五大污染源(生活污水排放、人畜粪便排放、垃圾污染、农业面源污染、农田开垦造成的水土流失和污染)的治理力度,治理措施要更全面、再细化。加大宣传力度,将保护水源的条款写入沿河村寨的村规民约,让群众树立起爱护水源、自觉保护水源的意识。四是要认真扎实抓好水库下游“退塘还田”工作的落实,解决水库下游最大的水质污染问题。

(文\图 张红俊)

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