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在州政协党组(机关党委)理论学习中心组2018年第一次集中学习会上的讲话

作者:  日期:2018/5/10  浏览次数:320

在州政协党组(机关党委)理论学习中心组2018年第一次集中学习会上的讲话

州政协党组书记、主席黄丽云

2018428日)

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同志们:

根据州委的统一部署和《政协德宏州2018年重点工作安排意见》的计划安排,州政协党组(机关党委)理论学习中心组开展2018年第一次集中学习活动。本次集中学习的主题是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神,学习全国“两会”精神及新修订的《中华人民共和国宪法》和《中国人民政治协商会议章程》,进一步提高政治站位、统一思想,紧紧围绕全州中心工作, 把参政议政的重点放在谋划德宏全面决胜小康社会、实现跨越发展思路上。今天的集中学习会上,州政协社法委的戴邴仕主任领学了新修订的《中华人民共和国宪法》,研究室的冯祖威主任领学了新修订的《中国人民政治协商会议章程》,刚才,州政协党组成员、副主席赵海维同志传达了州委理论学习中心组2018年第一次和第二次会议精神。这次集中学习,主题明确,准备充分,内容丰富,效果明显。下面,结合本次学习的主题,我讲四点意见:

一、强化学习,不断夯实人民政协履职尽责的共同思想政治基础

在全国政协第十三届一次会议闭幕会上汪洋主席旗帜鲜明地指出:“人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治”。人民政协要始终保持准确的政治站位、坚定的政治立场、明确的政治方向、鲜明的政治观点、严肃的政治纪律,就要加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是十八以来习近平总书记对人民政协工作提出的一系列新思想、新论断、新要求,自觉增强理论武装,提高政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治高度发现问题,善于从政治角度审视问题,善于从政治立场判断问题,在重大原则问题上始终保持清醒头脑和坚定立场。要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终坚持从思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的中共中央保持高度一致,确保政协工作沿着正确的政治方向不断前行。

最近我到县(市)对政协工作进行调研时,基层的同志对学习和培训愿望非常强烈,表现出大家对加强理论武装、提高政治素养有了更高的要求。十二届州政协党组和主席班子要积极团结带领广大政协委员和政协各参加单位,把学习贯彻十九大精神作为贯穿十二届政协履职的首要政治任务和长期工作主题,在学懂弄通做实上下功夫,学深悟透,学用结合,知行合一。要加强政治引领,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。要认真学习人民政协理论,深刻领会中共中央关于加强人民政协工作的重要文件精神,准确把握以习近平同志为核心的中共中央对人民政协提出的新要求,增强做好新时代人民政协工作的责任感和使命感。准确把握人民政协性质、定位、职能和作用,加大学习培训力度,不断提升全州政协系统干部职工及政协委员履职尽责的能力。把各人民团体、各族各界的思想和行动统一到省委州委的决策部署上来,为推动全州发展凝心聚力,始终做到与党委同心同向、同心同行、同心同力。

二、认真学习新修订的《中华人民共和国宪法》,争做拥护宪法、尊崇宪法、维护宪法、学习宪法的模范

我国现行宪法从1982年颁布后,分别于1988年、1993年、1999年和2004年作过4次局部修改,每一次修改都将党领导中国人民推进中国特色社会主义理论创新和实践创新的重要成果写入宪法,使宪法对国家和社会生活的规范和引领作用进一步增强。这次宪法修改具有划时代的重大意义和深远影响。宪法确认并进入新时代,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了坚实有力的宪法保障;宪法赋予习近平新时代中国特色社会主义思想根本法地位和最高法律效力,确立了新时代国家建设和发展的根本指导思想和行动指南,对维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的影响。

奉法者弱则国弱,奉法者强则国强。宪法是国家的根本大法,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。当前,全国上下正在认真开展新修订宪法修正案的学习宣传和贯彻落实。领导干部是依宪治国、依法执政的“关键少数”,人民政协要提高政治站位,以高度的政治责任感,组织开展好宪法的学习宣传教育活动,这次政协理论中心组组织开展宪法学习,仅仅只是学习宪法的一个开始,办公室、社法委在安排学习活动时要统筹考虑宪法的学习内容,结合组织开展普法教育,全方位开展宪法学习宣传活动。特别是州政协党组和主席班子成员要主动学好宪法、运用好宪法,争做拥护宪法、尊崇宪法、维护宪法、学习宪法的模范,引领广大政协委员在全社会营造忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、捍卫宪法的良好氛围。

三、深入学习好宣传好贯彻好新修订的《中国人民政治协商会议章程》,把《章程》作为政协履职尽责的行动指南

今年的全国政协十三届一次会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程(修正案)》,这是加强我国社会主义民主政治建设的一件大事。深入学习、宣传、贯彻新修订的政协章程,是各级政协和政协委员的一项重要任务。关于新《章程》的学习,我们在十二届州政协第一次常委会上进行过学习,在政协机关的学习活动上进行过专题学习,今天的党组(党委)理论中心组集中学习上又再次组织了学习。我认为,对《章程》的学习应该持续不断,要始终把它作为我们履职尽责的行动指南。在冯祖威同志领学的基础上,我对新《章程》作几点解读:

(一)政协章程修订的重要意义。政协章程是参加政协的各党派团体和各族各界人士、政协各级组织和委员履行职能、开展工作的行为准则和基本依据。我们现行的政协章程是1982年全国政协五届五次会议制定的,之后于199420002004年分别做过3次修订。时隔14年,再次对政协章程进行修改,这是中央关于修改党章、修改宪法和修改政协章程整体部署的重要组成部分,是中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强我国社会主义民主政治建设的战略高度,为更好地推进社会主义协商民主和人民政协工作做出的重要部署,也是人民政协适应新时代发展要求、坚持与时俱进的需要。此次的政协章程修改,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分体现了党的十九大提出的重要思想、重要观点和重大判断、重大举措,集中反映了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于人民政协工作的重要决策部署,准确凝练了2004年修改章程以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。它从一个侧面展现了人民政协的生机和活力,对于坚持中国共产党的全面领导,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推动新时代人民政协工作蓬勃发展,谱写人民政协事业新篇章,具有十分重大的意义。可以这样说,十九大对党章的修改,十三届全国人大一次会议对宪法的修改,加上全国政协十三届一次会议对政协章程的修改,完成了新时代国家治理体系最重要的顶层设计。新宪法、新党章、政协新章程给了我们新的力量。

(二)政协章程修订的若干特点。一是新修订的政协章程新观点和新表述多,把近年来中央关于协商民主和民主监督、人民政协和统一战线工作的新思想、新举措、新要求都凝练进来了。仔细研读章程,大家会发现,党的十八大以来的新词、新话占了整个篇幅的几乎1/3,我们感到格外亲切、特别接地气。二是所修改、调整和充实的内容,诸如“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦等,与党的十九大确定的把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标,与国家治理体系现代化和社会主义民主政治建设的总体布局,与党章和宪法的修改紧密衔接和呼应。三是增设了“委员”和“会徽”两章,章程的整个结构比过去更合理了,体量比过去大多了,使整个章程布局更科学、内容更丰富。

(三)政协章程修订的主要内容。此次章程修订了130多处,所修改之处的表述规范清晰精准,亮点很多,干货也多。一是把科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的指导思想写进了章程总纲,为我们定了方向,提供了根本遵循,丰富了新的时代内涵。二是调整充实了人民政协的性质定位和任务,在原来“3句话、3个是”的后面增加了人民政协是国家治理体系的重要组成部分、是具有中国特色的制度安排、是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,进一步明确了人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用。同时,还在基本政治制度的表述后面增加了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度,并对政治协商、民主监督、参政议政的内涵作了进一步界定,使政协的性质定位和任务更加准确。三是增加了全国政协和地方政协的工作原则、制定年度协商计划、政协委员应正确处理个人职业活动与履行职责的关系、加强委员履职管理、建立委员履职档案,以及关于委员退出方面的诸多条款。四是增加了社会主义协商民主的大量内容,指出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是实现党的领导的重要方式”,人民政协“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”并把近年来各级创造的好做法好经验确定下来,像制定年度协商计划、完善协商议题格局、政协民主监督是协商式监督等诸多内容写进了章程。五是增加了人民政协工作原则的具体内容,即坚持中国共产党的领导,坚持人民政协的性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主。六是新设立了“委员”和“会徽”两章,其中“委员”一章把各级政协新的实践成果汇集起来,强化了委员队伍建设方面的许多内容,对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理以及退出作出了明确规范,对委员履职尽责等提出了明确要求。汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕讲话中强调:希望大家做好新修订章程施行第一年的“委员作业”,交上一份好的履职报告。

总之,修订后的政协章程是我们做好今后政协工作的重要遵循,是政协委员履职尽责的新准则新依据。各级政协组织和政协委员要按照中央和全国政协的要求,自觉学习政协章程,遵守政协章程,贯彻政协章程,准确把握政协章程,把政协章程作为我们共同的行为准则和开展工作的基本依据。学习、宣传、贯彻落实好新章程,不能空对空,而要落到实处,在此,我对州政协机关提出两点具体要求:

一是要狠抓制度建设。要根据新修订的政协章程对我们现有的相关制度进行一次认真的梳理,完善和制定出台符合新章程规范要求的规章制度,将制度作为我们的日常行为准则和开展工作的基本依据。

二是着力抓好政协委员学习新章程的学习培训。请办公室牵头、委员联络委和研究室配合,拿出一个委员学习培训的计划方案来,如果集中培训有困难,可以考虑分期分批组织学习培训,也可以考虑采取到各县市进行巡回宣讲、解读的方式开展学习培训。

四、以学习为引领,推动2018年各项工作的落实

2018年是政协德宏州第十二届委员会的履新开局之年,开好局起好步扎实做好2018年的工作十分重要。我们要以深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在州委的坚强领导下,紧紧围绕全州中心工作,坚持团结和民主两大主题, 自觉把政协工作放到全局中去谋划和推进,按照州第七次党代会和州委七届四次全会确定的“三个三”发展思路,紧紧围绕建设沿边特区、开放前沿、美丽德宏的总目标,把政治协商的重点放在事关德宏跨越发展的重大问题上,把民主监督的重点放在推动德宏跨越发展政策措施的贯彻落实上,把参政议政的重点放在谋划德宏跨越发展思路办法的建言献策上。十二届政协第一次常委会审议通过了《政协德宏州2018年重点工作安排意见》并以德协〔201810号文件正式下发,423日的州委常委会讨论研究了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,最近也将由州委办发文。2018年的各项目标任务已经十分明确,我们将重点开展八个专题协商、九项调研、七项视察、一项民主评议,一项课题研究。各项工作任务已经细化到月份来安排,并且明确了牵头责任委室和带队领导,关键在于抓好落实,请各相关委室对标对表在规定时限内抓好落实,请主席班子的各位领导按照分工抓好对工作目标任务的领导、指导和督促检查工作,确保2018年度各项工作目标任务落到实处。

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