欢迎访问中国人民政治协商会议德宏傣族景颇族自治州委员会

当前位置:网站首页 > 调研视察报告

全州水网建设情况的调研报告

作者:州政协人资环委  日期:2018/3/22  浏览次数:2862

根据州政协2017年重点工作安排,州政协组成朱旗副主席为组长、杨洪秘书长为副组长的调研组,在相关部门负责人陪同下,对全州水网建设情况进行调研。调研组采取到县(市)各有侧重地查看项目、走访企业和农户、召开专题座谈会等形式开展实地调研。现将调研情况报告如下。

一、 全州水网建设的主要成效

我州地处南亚热带季风气候区,雨量充沛,全州平均年降雨量为14001700毫米之间,但干湿季分明,降雨量分配因时空和地域不均,其中510月降水量占全年降水量的8691%。全州多年平均产水136.3亿立方米,入境水量为81.7亿立方米,共拥有水资源总量为218亿立方米,水资源非常丰富,境内江河密布,大小河流近千条,主要有“三江四河”,水网建设非常有优势。水是农业的命脉,水网建设是五网建设中非常重要的一网,具有改水促生产、供水惠民生、治水优生态、防水保安全的重要意义。中央、省、州及县市一直十分重视我州水网建设,我州的水网建设得到中央、省的大力支持,在州委州政府的领导下,“十二五”以来,累计完成水利投资36.96亿元,是“十一五”期间全州完成水利投资14.2亿元的2.6倍,较好地完成了州委、州政府和省水利厅安排的投资任务,改水促生产取得了新突破、供水惠民生取得了新跨越、治水优生态取得了新成效、防水保安全取得了新进展,初步建成安全可靠的水网,为全州经济、政治、社会、生态建设做出了突出贡献。

(一)大江大河治理成效显著。近年来,我州加快瑞丽江、大盈江等大江大河治理,加大对界河保护治理力度,全面启动重点地区中小河流治理,圆满完成了芒市大河治理一期和芒市大河帕底段治理工程、梁河县南底河治理一期工程和南底河热水塘至来帕段治理工程、盈江县盏达河城区段治理工程和槟榔江盏西段治理工程、陇川县南宛河章凤段治理工程和景罕段治理工程8件中小河流治理工程;完成了5个县(市)山洪灾害防治非工程措施建设;全面完成11座小㈠型病险水库及国家、省规划内33座小㈡型病险水库除险加固任务,防洪体系和水文测报能力进一步完善,全州防汛抗旱减灾能力明显加强。

(二)城镇供水能力基本满足居民用水需求。截止2015年底,全州已建成大、中、小型水库64座(不含电站水库),其中,大型水库1座、中型水库6座,小㈠型水库22座,小㈡型水库35座,总库容达3.61亿立方米,各类水利工程实际供水量7.14亿立方米。全州有效灌溉面积175.83万亩,累计除涝面积26.25万亩,已建成灌区40个,灌区渠系工程1222.5千米,灌溉水有效利用率为48%。截止2015年底,全州共有县城以上城市供水厂5座,每个县市各有1座,供水规模达13.5万吨/日,供水管网总长约为664.25千米,供水普及率达90%。重点集镇供水工程稳步推进,除去县城镇以外的45个乡镇,已有67个建制镇在建和建成供水设施,其中7个建制镇建成自来水厂,5个建制镇建有简易供水站,输配水管网长度90千米,供水普及率30%

(三)污水处理设施和管网工程不断完善。截止2015年底,全州城镇污水年排放量2459万立方米,县城以上城市均已配套建设污水处理厂5座,总设计处理规模为7.5万立方米/日,各县市城区设有独立的生活污水处理厂,城镇污水处理率为82.8%,污水经污水厂处理后,达标尾水出路主要为直接排江、排河。截止到2015年底,德宏州已建污水管网总长度343.10千米,在建污水管网长度2.38千米,其中设市城市已建管网总长度为254.74千米;县城已建管网总长度为88.36千米。

(四)重大项目建成提升水网质量。龙江水库、麻栗坝水库等一批重大项目建成,提高了下游芒市遮放、陇川城区的防洪标准,有效保障人民群众的生命财产安全,同时也为当地群众收入拓宽渠道,社会效益、经济效益、生态效益十分显著。

二、存在的突出困难和问题

虽然我州多年来,一直坚持不懈地致力水网建设,并取得了巨大的成绩,但水资源利用率仅为5.4%,低于全省7.1%、远低于全国19%平均水平,距生产生活需要还有相当距离,一些地区干季缺水现象还存在,与丰富的水资源条件不协调。水网建设存在以下五个方面工作滞后。

一是水资源综合利用工作滞后。如龙江电站、弄另电站建成后,综合利用开发滞后,电站建设成果不能广泛惠及当地群众。水库建设项目前期工作滞后,项目储备不足。灌区干渠支渠建设滞后水库功能得不到充分发挥。山区半山区农田水利建设滞后,高效节水灌溉量小,不能满足农业生产需要。

二是农村居民点饮水和巩固提升工作滞后。前几年国家支持解决农村居民点饮用水问题到去年停了,现转为支持解决巩固提升问题,而我州山区半山区居民饮用水问题还未全部解决,农村饮用水配套设施不足,普遍存在雨季混浊现象。现在我们既要解决饮用水问题,又要在此基础上解决农村居民点、扶贫异地安置点、抗震安置点人饮用水的巩固提升问题,资金需求和缺口增大。

三是水源地保护工作滞后。城市供水履盖率不高。城市水源地保护范围有居民在里面生产生活,产生的垃圾和污水直排水源,污染水源。

四是城镇污水、供水管网建设工作滞后。前几年国家对城镇管网建设和污水处理给予大力支持已停,现转为支持城市管廊建设和海绵城市建设,我州城市管网建设仍存在雨污分流不彻底、收集不全面、城市供水管网年久失修的问题,污水处理率仍未达相关要求。

五是城镇水生态和水环境治理工作滞后。河道防洪治理和水生态建设结合不够。流经城市河疲乏 的综合景观改造不够。生态湿地建设和保护力度不够。河道管理机制不健全,一些河道存在人畜粪便直排、垃圾倒入河道、围河造地种菜等不文明现象,导致上游清水、下游变污水。

三、对策和建议

水网建设在全州经济社会发展中具有非常的重要意义,我们必须下大力气,以目标为导向,紧紧围绕“形成有效支撑德宏跨越发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系”任务,认真抓规划、抓前期、抓落地、抓推进,全面推进水网建设,促进农业丰产、脱贫攻坚,促进各项建设协调发展。以问题为导向,积极行动,迎难而上,解决突出问题,促进生态建设、环境美化,促进生活改善、品质提升,促进地方经济、社会、生态、文化建设。

一是统筹协调,确保重大工程顺利推进。建立有效激励机制,切实抓好项目前期工作,储备好项目。切实推进项目落实,加快项目建设,建成一批具有幅射带动作用的重大工程项目。加强专项资金稽查和督查整改落实工作,确保水库建设项目资金及时到位。加快实施龙江水利枢纽和弄另电站水资源综合利用工程,妥善协调处理好发电与农业的关系,合理解决发电企业支持农业发展而造成的损失。

二是加快农田水利设施建设,确保农业发展、农村进步、农民增收。依靠自身力量和采取政府购买服务等方式,切实做好“五小”水利工程项目。宣传、动员、激发群众发挥主观能动性,建立工程管理依靠群众的有效机制,高效解决农村生产生活用水问题,重点解决好山区半山区农水利建设。美化麻栗坝水库支渠设计,加快建设,尽早发挥水库功能和作用,让更多的群众享受麻栗坝水库建设成果。

三是巩固提升供水工程,确保人畜饮用水源安全。加快芒市、梁河县、盈江县、陇川县城市集中供水水源地居民搬迁工作步伐,瑞丽姐勒水库周边坟墓搬迁,彻底解决城市供水安全隐患问题。尽快将芒市勐板河取水口调高在勐板河电站上部,最大限度地减少污染。加快芒市白水河水库及白水河水库连通工程建设,确保芒市城市集中供水全覆盖。认真排查农村居民点、扶贫异地安置点、抗震安置点人饮用水存在的突出问题,分类分批限期进行整改和完善。

四是更加重视排水、污水处理,确保全州水网生态美观。把景观旅游、绿色生态与工程项目有机结合起来,护坝尽量做成网格式预制块护坡或采用当地河石。进一步提升污水处理功能设施配套,着力解决雨季进水浓度偏低等问题,加强污水处理企业运行监督管理,确保污水进网、达标排放。把城市河道建设成为集防洪、生态、景观、旅游功能为一体的目标,统筹处理好截污治污与河道整治关系、绿化与硬化关系、水文化与河道整治关系,重点抓好芒市南秀河、板过河、南马河、南喊河、澡地河整治,将其打造成为芒市的新亮点,做好文明居民的动员、宣传、教育工作,落实好“河长制”建立长期有效维护管理机制,坚决封堵所有河道排污口,坚决杜绝人畜粪便直排现象,继续整治城乡周边、河道两岸乱倒生活垃圾和建筑垃圾行为,不断提升城区河道水环境,为建设生态城市添增灵性。加快建制镇污水处理项目建设,提高农村卫生水平。加强沟通、协调,积极有效地推进界河治理工作。

五是高度重视安全隐患,确保水网建设健康推进。高度重视枯季龙江下游行洪通道(位于芒市遮放镇遮冒村附近)旅游开发存在的安全隐患问题,由州防汛指挥部、龙江电站、芒市遮放镇政府共同协商,根据泄洪需要设置安全警示牌和移动护网(栏),并建立应急协调处理预案和机制,确保电站运行与乡村旅游协调发展。设立龙江水库库区管理局,协调管理龙江水库水面管理(涉及芒市、瑞丽、陇川3县市6个乡镇)。切实解决好龙江水库库岸坍塌,确保相关人民群众生命财产安全。(执笔:州政协人资环委)

来源: