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南亚考察见闻与感受

作者:杨洪  日期:2017/8/29  浏览次数:330

20158月初,由省政协组织的推进“孟中印缅经济走廊”和“一带一路” 建设考察组,赴南亚孟加拉国、印度、斯里兰卡三国进行考察访问。我作为十六个州市中唯一被邀请参加的人员,感到十分的荣幸,同时也感到肩负的重任。在为期9天的考察访问中,考察组先后到访了孟加拉国的达卡,印度的新德里、班加罗尔、孟买和斯里兰卡的康提、科伦坡等3个国家中的6个重要城市,与三国政界、学界以及社会团体的30多位知名人士进行了广泛接触和交流。在达卡,考察组会见了孟中人民友好协会秘书长舒曼先生以及友协5位副主席,就促进和深化合作进行座谈交流,并专程考察了达卡航运码头和火车站;在新德里,与印度德里大学的东亚研究所、中印研究所、中印非研究所、甘地研究中心、社会科学院的6位专家学者座谈,就推动加快孟中印缅经济走廊建设进行了交流研讨;在班加罗尔,分别拜会了卡纳塔克邦议会议长和印中友好协会卡邦分会秘书长巴什卡兰先生,就促进合作交换了意见;在孟买,与孟买理工大学校长德旺先生,就建立孟买理工大学与云南省高校校际间的学术和智库合作关系,加强孟中印缅经济走廊相关问题的合作研究进行了探讨;在科伦坡,拜会了斯里兰卡国家旅游和体育部,与旅游促进局主席阿塔克拉拉先生,就推动云南省与斯里兰卡旅游开发合作交换了意见和看法。

一、出访南亚三国见闻

考察组首站抵达孟加拉国的首都达卡。昆明至达卡的航程只需两个半小时时间,中午1130分从昆明起飞,下午2点就抵达了达卡机场。乘车从机场至酒店的路上,穿越拥堵繁忙的街道,涂鸦过的公交车、各式老旧车辆和三轮摩托车、人力三轮车穿梭如织,不时还有头顶货物的小贩在街道上叫卖走过,街道两侧的人行道上行人拥挤而步伐缓慢,仿佛在用好奇的眼神四处张望寻找机遇。这里虽很少见到摩天大楼,但在不同街区也还偶能看到装饰豪华的建筑。在与陪同的孟加拉国工作人员李文斌和孟中友协的秘书长等人的交流接触中,我们了解到,孟加拉国海拔较低,被人称为“水泽之乡”和“河塘之国”,是世界上河流最稠密的国家之一。人口主要集中在大的城市,经济发展相对滞后。为改变贫困面貌,孟加拉民众发展的愿望强烈,对中国提出孟中印缅经济走廊建设和“一带一路”的建设十分关注,希望能加快建设的速度,尤其是希望建成从中国通往缅甸、孟加拉国、印度的铁路、公路。接待我们的李文斌是孟加拉国人,汉语讲得也不错,在中国留学时给自己取了这个中文名字。他说,如果从中国至孟加拉的铁路、公路修通以后,将给沿线国家尤其是孟加拉国带来发展机遇。到那时,他将成立一个旅游公司,专门做中国游客的生意,渴望发展的愿望溢于言表。

考察组第二站是印度。印度是历史上的文明古国之一,为人类社会的文明进步作出过卓越的贡献。首次踏上这块神秘的土地,内心深处不时泛起对曾经辉煌文明历史的景仰。

在考察的过程中,我们每到一处,都深切地感到,古印度人创造了光辉灿烂的古代文明,很多历史遗迹和生态得到了很好的保护,作为最悠久的文明古国之一,印度具有绚丽、丰富、多样的文化遗产。尤其是在新德里看到的红堡、泰姬陵、国家森林公园,在班加罗尔看到的邦议会大厦,在孟买看到的印度之门、殖民时期的欧式建筑等,给我们留下了深刻印象。目前,印度是世界上发展最快的国家之一,但也是个社会财富分配极度不平衡的发展中国家。穿行在所到访城市的街道,洋溢着现代化都市的气息,林立的高楼,辉煌的灯火,鳞次栉比的现代建筑和近代殖民时期古朴庄重的欧式建筑分布在不同的街区;在感受现代文明的同时,也能看到低矮、嘈杂的贫民区和三五成群散坐在建筑物下的无业游民。在交流座谈中,我们了解到印度人对莫迪总理的执政理念充满希望,对印度在民生慈善、教育医疗方面以及软件方面取得成绩感到骄傲与自信,同时对改善基础设施落后现状也同样寄予了渴望与期待。

考察组最后一站是热带岛国斯里兰卡。斯里兰卡国土形如印度半岛的一滴眼泪,镶嵌在广阔的印度洋海面上,岛上有茂密的原始森林,四周有美丽绝伦的海滨,享有“宝石王国”、“印度洋上的明珠”的美称,旅游资源十分丰富。大部分居民信仰佛教,康提贡奉有佛祖舍利,芒市勐焕大金塔的圣菩提树就是从斯里兰卡引种而来的。考察组所到之处,都能看到华人的身影,商铺老板也大多能用不太流利的汉语和客人交流。87日,我们在访问斯里兰卡旅游部当天,中国赴斯里兰卡旅游人数正好超过印度飚升到第一位。旅游促进局局长阿塔克拉拉先生无不兴奋地对考察组说这是一个值得纪念的历史性时刻,并将加大到中国旅游促销的力度,将于11月份到昆明做一次促销,届时将邀请体育明星姚明做代言人。同时让我们吃惊的是,在从斯里兰卡首都科伦坡返回昆明的航班上,百分之九十以上的乘客都是华人,足以说明斯里兰卡已成为华人的一大旅游目的地了。

二、出访南亚三国的主要感受

参加此次出访,我深切感受到机会难得。在整个访问过程中,我都以饱满的精神状态,聚精会神地听取和记录座谈交流会上的发言,尽可能多地学习了解孟加拉、印度、斯里兰卡三国的历史文化、政治经济、社会人文等各方面情况,同时,也把所见所闻与建设孟中印缅经济走廊和把德宏建设成为辐射中心重要节点相结合进行思考,初步形成了一些感受和认识。归纳起来,主要有以下三点:

(一)南亚国家已经驶入经济发展的快车道。南亚各国热闹繁忙的市场、拥堵稠密的交通、络绎不绝的外国游客,让考察组深深感到,南亚三国的发展充满了活力,正在以不同的方式快速发展。一是莫迪效应持续发酵将引领印度经济发展速度全面提速。听印度朋友介绍,莫迪总理执政以来,致力于抓政风、造概念、引外资,从发起“厕所革命”、“清洁印度”到治理贪污腐败,从建设“技能印度”、“数据印度”、“物联网”到打造“世界制造业中心”,从推行治理恒河污染、发展经济的“振兴恒河圣母计划”,到让分文不名的穷人都有银行账户的“人民财政计划”,无一不表现出莫迪新政“服务是无上职责”的印度气质,得到印度多数人民的信任和拥护。此外,莫迪还专门成立了由26个年轻人组成的智囊机构,为其治国理政出谋划策,其中年纪最大的才35岁。随着莫迪效应的持续发酵,印度经济将有望实现新一轮的全面提速。二是在向贫困宣战中实现发展是孟加拉国改变落后面貌的主要模式。据了解,孟加拉作为全球最不发达国家之一,近年来在包括中国在内的国际社会大力援助支持下,加快推行市场经济,大力吸引外国投资,积极创建出口加工区,制定了庞大的经济发展计划,在优先发展农业的基础上,着力奠定国内的工业基础、交通基础、能源基础,推动减贫和发展,2005年以来一直保持了6%左右的高速增长。特别是纺织业蓬勃发展,已经成为仅次于中国的世界第二大针织品出口国。三是和平环境为斯里兰卡经济起飞插上了翅膀。2009年,斯里兰卡结束内战之后,和平稳定的国内局势为经济发展带来了历史性机遇和良好环境,旅游经济迅速升温,并推动纺织业、茶叶贸易实现较快增长。站在入住酒店的窗前远眺,繁忙的码头,穿梭于印度洋上的货轮清晰可见,不时还传来轮船的汽笛声,呈现出勃勃生机。

(二)快速发展的南亚是中国的机会更是云南的机会、德宏的机会。南亚正处于蓄势待发的状态。我们感到,快速发展的南亚为中国为云南为德宏带来了难得的历史机遇。从全球趋势看,亚洲经济活力日益显现,印度、中国等新兴经济体在推动世界经济复苏过程占有越来越重要的地位,世行预测2016年印度经济增速将达到7.2%而超过中国。中国与南亚作为相邻的两个人口超过十亿的经济体,加上东南亚地区各国,将形成拥有30亿以上人口的巨大市场,发展潜力不可估量。从我国改革开放经验看,30多年的改革开放,不仅是一个中国经济高速发展的过程,同时也是一个不断成就参与中国经济发展的国外企业的过程。可以预见,我国积极携手南亚国家发展,也必将会赢得与南亚经济共同成长的机会。就云南而言,云南是中国与南亚合作交往的陆上前沿和窗口,随着国家扩大沿边开放,深入推进“一带一路”和孟中印经济走廊建设,赋予云南建设面向南亚东南亚辐射中心的战略定位,使云南最大限度地占有了与南亚各国合作的“天时”和“地利”。就德宏而言,在孟中印缅经济走廊建设中,德宏具有得天独厚且无可替代的优势。一是地理区位独特,从瑞丽经缅甸木姐、曼德勒南下或西进总里程不到1000公里,即可抵达缅甸仰光、实兑、皎漂港和孟加拉国吉大港、印度的阿萨姆邦,是我国进入印度洋、南亚国家最便捷的陆上安全通道和走向印度洋的战略支点。二是经贸往来历史悠久,历史上,德宏就是南方古丝绸之路的要冲,是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道的出入口,也是云南对缅贸易及通过缅甸到印度、孟加拉国、斯里兰卡等开展转口贸易的古老通道。三是开放互动早、成果实,1985年德宏全境对外开放,曾一度赢得“全国边贸看云南、云南边贸看德宏”的地位。现在德宏是云南省特殊经济功能区最密集、口岸综合流量最大的地区,口岸进出口贸易额多年来占云南对缅贸易总额的70%以上,占全国对缅贸易总额的30%左右。四是人文交流交融源远流长,德宏世居的傣、景颇、阿昌、傈僳、德昂五种民族与缅甸、印度的掸、克钦、勃欧、阿萨姆等民族为同一民族跨境而居,世代友好、通婚互市,民心通道源远流长、基础坚实。如果德宏能够切实抓住机遇,主动作为,抢占先机,进一步形成更多的“人和”因素,将在中国南亚合作和孟中印缅经济走廊建设过程中,成为分享南亚经济蛋糕最多的州市。

(三)加快建设孟中印缅经济走廊的条件正在逐步成熟。孟中印缅经济走廊是深化与南亚国家合作的关键,而交通干线不联通,经济走廊就难以成型。在与南亚三国各界人士座谈时,南亚三国有识之士对孟中印缅经济走廊的重要性和必要性都十分认可,一定程度上代表了中国与南亚人民的共同心声。但是,为什么提出近20年没有取得实质性进展?究其原因,主要是受到地缘政治、经贸需求、以及技术与资本等各方面因素的限制。而时至今日,这些制约因素都已经或者逐步在破除和化解,加快建设孟中印缅经济走廊应该说正当其时。从地缘政治环境看,中国与南亚国家特别是中印两个大国高频次的高层互访成果丰硕,孟加拉与印度妥善解决了存在40年之久的边界历史遗留问题。据《缅甸今日商报》报道,印度将与缅甸和泰国签署一项汽车运输协议,以实现2016年三国货物运输的无缝对接,协议计划于今年12月份在缅甸签署,此项汽车运输协议的签署将为三国经济交往提供巨大的便利等。这些都表明国与国之间的政治互信与日俱增,地区合作环境正在不断改善。从经贸需求层面看,近年来中印贸易保持高速增长态势,尽管去年突破了700亿美元,但与两国庞大的人口和经济总量相比,这个数字还相当不起眼,中印之间货物贸易发展仍然存在巨大的空间。建立陆上的贸易通道,既可以促进中国与南亚国家的双边多边贸易,也将为未来贸易发展需要提供有力支撑。从技术层面看,我国目前的铁路技术已经相当成熟,具有一流的国际竞争力,能提供全方位的技术支持。从资金投入层面看,中国主导的亚投行即将运行,中国是第一大股东,印度是第二大股东,把资本投入到对两国都有利的基础设施建设上是顺理成章的选择。 此外,根据我们在此次访问中了解掌握的情况,经济走廊需要新建的铁路其实并不太长。因为经过英国上百年的经营,印、孟两国的铁路网已经具有相当规模。印度的铁路已经修到中印西部边境。孟加拉有9条铁路与印度相通,从达卡每周有3趟列车开往加尔各答,孟加拉西部边境已经修到吉大港,并正在修建吉大港到科克斯巴扎尔的铁路,距离缅甸皎漂仅100公里左右。因此,抓住有利时机,加大推进力度,顺势而为,孟中印缅经济走廊交通干线全线贯通指日可待。

三、几点建议

为进一步深化德宏与南亚国家的合作,推进德宏面向南亚东南亚辐射中心重要节点建设,提出以下几点具体建议。

第一,积极主动加快推进孟中印缅国际大通道建设。积极向中央、省建议把孟中印缅经济走廊铁路、公路列入亚投行首批合作项目。加快境内泛亚铁路西线段的建设,境外段列入亚投行投资项目。同时,积极配合国家加大对缅工作力度,加快缅甸境内的铁路、公路建设,力争在2020年全面建成小康社会之时,实现孟中印缅经济走廊国际大通道全面联通。

第二,广泛发展与南亚国家多层次多领域的友好交往关系。在州级层面与南亚许多国家的省、邦建立友好合作关系,鼓励各县市与南亚国家重要城市建立友城合作关系,支持政府部门、人民团体、民间组织、公司企业、华侨华人在各自的领域加强与南亚国家的交往联系,建立经常性的友好互访机制,形成德宏与南亚国家省、邦的全方位友好合作网络。

第三,加大面向南亚合作的人才队伍培养力度。积极引进优秀师资,在德宏师专开设印度语、孟加拉语、缅语、僧伽罗语等南亚国家语种专业,大力支持发展面向南亚的各类中介组织,开展旅游、文化、投资、金融等多方面的中介咨询服务,大力培养面向南亚的翻译人才、旅游人才、企业营销人才,搭建交流合作的“语言桥”,形成面向南亚的人才高地。                

(作者:州政协秘书长)

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